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全省住建系統確定今年9大重點任務

來源: 作者: 時間:2019-03-15

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。記者從全省住房城鄉建設工作會議了解到,省住建廳確定了今年全省的9大重點任務。

今年住房城鄉建設工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,認真落實中央及省委經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,圍繞建設現代化經濟體系和打好三大攻堅戰,統籌推進住房和城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,著力防范化解房地產市場風險、完善住房保障體系、加強城鄉建設管理,奮力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面。

任務一:全力推進農村危房改造,為全省打贏精準脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。一是確保完成2.65萬戶農村“四類重點對象”危改任務。要切實貫徹住建部、財政部的要求和我省實施方案,保質保量完成剩余2.65萬戶農村“四類重點對象”危房改造任務。今年,各地要繼續鞏固上年工作成果,同時緊盯中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,有針對性地開展督促檢查和情況通報,確保危改工作真正惠及群眾。二是提升農房風貌設計水平。在確保建筑質量基礎上,突出鄉土風情、民族特色和地域特點,防止千村一面。完善農村住宅功能設計導則,明確農房建設基本要求,編制推廣符合農村實際和農民需要的農房設計圖集。三是強化農房建設質量安全管理。各地要把農房建設質量安全管理作為加強村鎮建設的重要內容,全面推動農房建設“五個基本”,落實行業管理責任和屬地管理責任,健全農房建設管理機構,強化農民建房安全意識。四是加強傳統村落保護利用。探索建立傳統村落合理利用機制,完善傳統村落保護、利用管理體系。開展傳統村落建筑掛牌保護試點。培育傳統建筑工匠隊伍。

任務二:堅持因城施策、分類指導,確保房地產市場平穩健康發展。牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,探索和完善房地產市場健康平穩發展的長效機制,因城施策,分類指導,合理引導預期,大力整頓市場秩序,堅決防范化解房地產市場風險。堅持實施“一城一策”,各級政府要根據當地經濟社會發展水平、人口規模和結構變化、住房供求關系等因素,明確房地產中長期發展目標和年度工作目標,提出具體的政策措施,把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。健全完善房地產市場監測指標體系,加強監控,強化考核,對工作不力、市場波動大、未能實現工作目標的,堅決進行約談問責。加大對房地產開發企業、租賃企業、中介機構及從業人員的管理,深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為、治理房地產亂象專項行動。支持專業化住房租賃企業發展,加快完善住房租賃信息服務與監管平臺,加快建立租購并舉的住房制度,各地將新建租賃住房納入住房發展規劃,明確建設目標,完善配套政策,增加有效供給,充分發揮租賃住房對解決新市民住房問題的積極作用。

任務三:推進以棚改為主的保障性安居工程建設,加快健全城鎮住房保障體系。積極爭取中央棚改專項補助資金和地方政府棚改專項債券配額,重點實施老城區、國有工礦區、林區、墾區棚戶區改造18.27萬套。按照中央有關政策及我省的相關要求,加快推進我省住房保障體系建設。堅持以政府為主提供基本保障,完善住房保障政策制度,多渠道滿足住房困難群眾基本住房需求。扎實做好公租房工作,各地要從實際出發合理確定公租房發展目標和年度計劃,切實增加實物供給。繼續實施租賃補貼,滿足多樣化居住需求。加強公租房運營管理,逐步推廣政府購買公租房運營管理服務。將符合條件的進城務工人員、個體工商戶和自由職業者逐步納入住房公積金繳存范圍。加大城鎮中低收入家庭和新市民租房購房消費支持力度,重點支持繳存職工購買首套普通自住住房。加強住房公積金運營監管,有效管控資金風險,全面提高服務效能和管理水平。

任務四:以全域無垃圾專項治理為著力點,深入推進行業領域生態保護工作。持續加大全域無垃圾專項治理工作力度。運用無人機航拍技術和衛星遙感技術,查清找準遺存的衛生死角和頑疾,緊盯“三邊一部”,督促各地對重點區域積存垃圾集中力量徹底清理。健全垃圾治理路長制、街長制等網格化管理機制,全面組織開展治理情況“回頭看”工作。逐步完善處理設施建設,補齊設施短板,加快完善垃圾收集、轉運、處理體系建設。加大督查曝光力度,定期進行通報排名。著力推動城市黑臭水體專項整治,確保按照國家要求完成任務。加大水污染防治力度,加快城鎮污水處理設施和配套管網建設。繼續深入推進蘭州等5個城市生活垃圾分類處理試點工作。強化建筑施工現場揚塵污染治理。以園林城市(縣城)創建、海綿城市建設、城市環衛工作為抓手,大力提升城市清潔宜居水平。學習浙江“千萬工程”經驗,扎實推進農村人居環境整治三年行動。深入推進全省農村“垃圾革命”,統籌農村生活垃圾收運處理設施布局,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,防止農村生活垃圾收而不治、隨意傾倒填埋,確保到2020年,全省鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施實現100%全覆蓋,90%以上村莊生活垃圾得到有效治理?;就瓿奢^大規模的生活垃圾非正規垃圾堆放點整治。

任務五:提升城市建設水平,強化城市管理服務,著力構建城市建設管理新體系。一是大力推進城市老舊小區加裝電梯。各地要繼續遵循“業主自愿、政府扶持,因地制宜、兼顧各方,依法合規、保障安全”的原則,梳理總結2018年工作經驗,推廣好的做法,消除不利因素,全力推進落實。二是著力補齊城市基礎設施建設短板。加快蘭州市軌道交通建設進度,確保2019年取得階段性成效,緩解城市交通擁堵壓力。各地要積極開展城市基礎設施普查,摸清底數,找準短板,統籌給排水、供熱、燃氣等地下管網建設,加強城市排水防澇補短板,提升城市高質量發展水平。要加快推進城市老舊小區改造,以2000年以前建成的住宅小區為主,開展人行道凈化和自行車專用道建設。加快推進歷史文化街區和歷史建筑測繪建檔、掛牌工作。三是繼續推進城市管理執法體制改革。各地要結合實際,加快理順城市管理相關職能,穩妥推進行政處罰權劃轉,下沉執法重心,優化整合資源。要創新城市管理方式方法,綜合運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術,加強數字化城市管理平臺建設,提高城市管理精細化水平。全面推行執法全過程記錄,積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度,提升城市管理法制化水平。

任務六:進一步強化市場監管,深入推進建筑業改革發展。深化工程招投標制度改革,進一步擴大招標人自主權,簡化招投標程序。穩步推行工程總承包,完善相關工程計價、施工許可、竣工驗收等制度。鼓勵企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。加快推進實施工程擔保制度,推動建筑業勞務企業轉型,發展專業企業逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。推進落實工程質量安全手冊制度,制定簡潔明了、操作方便的實施細則并嚴格執行。持續開展工程質量安全提升行動,突出對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程的安全管控,加強蘭州市軌道交通工程建設質量安全管理。加強建設行業消防設計安全管理。逐步推廣新型建造方式,以部品部件標準化為重點,加快完善裝配式建筑技術和標準體系。以工程總承包為重點,突出裝配式建筑的優勢和特點,推行裝配式建筑方式。完善工程建筑市場管理制度,健全企業負責、政府監管、社會監督的建筑市場管理體系。加快誠信平臺建設,嚴厲打擊違法違規行為,確保建筑市場健康穩定發展。

任務七:深化“放管服”改革,重點實施工程建設項目審批制度改革,著力優化行業領域營商環境。一是加快推進工程建設項目審批制度改革。按照住建部要求,今年上半年,各市州要建成工程建設項目審批制度框架和管理體系,工程建設項目審批時間壓減至120個工作日。一要按照即將印發的《甘肅省工程建設項目審批制度改革實施方案》要求,結合實際加快制定改革工作方案,加大推進實施力度。二要抓緊成立以政府主要領導為組長的改革領導小組,統籌各方面力量和資源,盡快啟動此項改革工作。三要針對項目審批過程中的堵點、痛點、難點,抓住關鍵點、找準突破點。細化落實“減、放、并、調、諾”等措施,優化再造審批流程,讓改革舉措盡快見效。四要通過建立完善審批管理系統和工作平臺,實現要素資源的有效整合,促進項目審批提質增效。五要堅持開門搞改革,面向社會、服務對象和群眾,多方位、多渠道廣泛聽取意見、建議,優化審批服務。

二是持續加大“放管服”改革力度。改革工作要全力服務于我省重點工作,為支持“十大生態產業”發展開辟綠色通道。要繼續以推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革為契機,轉變政府職能,深化簡政放權,優化政務服務。進一步健全“雙隨機、一公開”機制,實現監管全覆蓋,保障隨機抽查制度落實到位,同時規范和減少自由裁量權,推進行政執法規范化、科學化。嚴格落實限時辦結制、服務承諾制、責任追究制。大力推行網上辦理、信息資源共享等服務,努力讓群眾少跑腿。

任務八:狠抓作風建設,保持斗爭精神,為工作落實見效提供強大保障。要堅決抵制消極應對的精神狀態,時刻以敢于斗爭、善于斗爭的風骨、氣節、操守和膽魄,推進工作落實。在行動中圍繞一個“干”字、在思想上圍繞一個“真”字、在作風上圍繞一個“實”字,解放思想,真抓實干。要牢記習近平總書記“作風建設永遠在路上”的諄諄教誨,堅定不移貫徹落實中央八項規定精神,以政治的高度堅決整治形式主義、官僚主義,切實貫徹省政府轉變工作作風“十不準”規定,著力解決“不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付式落實”等七種問題。要加大對系統內作風不實、落實不力等典型行為的通報、約談、整治力度。認真查找和整治在貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署、履職盡責服務經濟社會發展等方面存在的突出問題。

任務九:以黨的政治建設為統領,堅定不移推動全面從嚴治黨責任落到實處。始終堅持黨對一切工作的領導,全面落實管黨治黨責任,為全省住房城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。一是切實加強黨的政治建設。要在學懂弄通做實、深化消化轉化上下功夫,更加堅定自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,切實筑牢理想信念的“壓艙石”。要嚴肅黨內政治生活,加強政德修養,不斷提高政治覺悟和政治能力。要確保政令暢通、令行禁止,把黨中央、國務院和省委、省政府對住房城鄉建設系統的各項安排部署落到實處,切實完成棚改、危改、電梯改造等“硬任務”。

二是壓實全面從嚴治黨政治責任。要切實履行主體責任,堅持壓力傳導,筑牢責任鏈條,層層壓實管黨治黨政治責任,持續聚焦政治監督,不斷強化執紀問責。要針對管理漏洞和薄弱環節建章立制,健全日常監管和風險防控機制,切實消除住房城鄉建設領域監管盲區,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。三是推進黨風廉政建設和反腐敗工作。針對行業內侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題,繼續推進專項治理。深入開展行業領域掃黑除惡專項斗爭,對惡意競標、強攬工程、壟斷建筑砂石料、騙取危改補助資格和資金等涉黑涉惡腐敗行為,要深挖根源及其背后的“保護傘”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,更有力地消減存量、遏制增量,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

(記者  張少杰 張玲)

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